为深入贯彻落实国家关于发展节能环保产业的决策部署，加快本市节能环保产业发展，推动产业升级和发展方式转变，促进节能减排和民生改善，结合本市实际，制定本指导意见。

    一、总体要求

    （一）指导思想

    深入学习贯彻党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入贯彻落实习近平总书记两次视察北京重要讲话和对北京工作的一系列重要指示精神，坚定不移贯彻新发展理念，牢牢把握首都城市战略定位，大力推进供给侧结构性改革，以提高产业技术水平和竞争力为主线，以企业为主体、以市场为导向、以工程为依托，把首都丰富的节能环保创新与服务资源转化为产业竞争优势，做优高效节能产业，做大先进环保产业，做精资源循环利用产业，做强节能环保服务业，努力将北京建设成为全国节能环保产业的技术创新“策源地”、高端装备“引领者”、服务资源“聚集地”和市场应用“示范区”。

    （二）基本原则

    坚持创新驱动。依托首都科技资源优势，坚持高端发展，强化产学研用结合，着力突破一批节能环保领域关键技术，研发重点高端装备，加快发展节能环保产业新模式、新业态，不断提升节能环保产品和服务供给水平。

    坚持需求拉动。营造绿色消费政策环境，推广节能环保产品，深入实施节能环保重点工程，释放节能环保产品、装备、服务的消费和投资需求，有力拉动节能环保产业发展。

    坚持市场主导。充分发挥市场在资源配置中的决定性作用，以市场需求为导向，用改革的办法激发各类市场主体的积极性。更好发挥政府引导作用，完善政策机制，强化监督管理。

    （三）发展目标

    到2020年，本市节能环保产业创新能力和质量效益明显提升，产业发展的政策体系基本形成，对首都经济发展的支撑作用进一步增强。

    创新能力显著增强。高效节能、先进环保和资源循环利用等领域关键核心技术与知识产权取得重点突破，科技成果转化能力大幅提升，形成一批拥有自主知识产权、具备国际竞争力的高端装备和产品，建成一批节能环保产业创新型公共服务平台，节能环保新业态、新模式蓬勃发展。

    产业集中度明显提升。培育10家营业收入超过百亿、具有国际竞争力的节能环保龙头企业，培育100家左右营业收入超过十亿、在国内细分市场领先的节能环保骨干企业，带动具有自主知识产权、核心技术优势的创新型中小企业快速发展。

    质量效益稳步改善。产业规模持续壮大，成为经济社会发展的新动力。重点企业盈利能力稳步增强，核心产品质量和服务水平大幅提升，形成一批具有全球影响力的知名品牌。

    辐射带动作用得到充分发挥。节能环保创新成果得到广泛应用，有力支撑本市传统产业绿色化技术改造。本市节能环保技术转移和服务输出的溢出效应充分显现，对全国其他地区的辐射带动作用显著增强。